一、关于“整合攀枝花学院、农科院等技术力量，建立饲草及节粮生态养殖产业技术研究中心，围绕优质高产饲草品种选育、高效栽培技术、节粮生态饲料研发、节粮生态养殖技术等方面开展研究”的建议。

　　1．进一步深化“市校”“市院”合作机制。近三十年来，我市重点深化与中国热科院、四川农大、西南民大、攀枝花学院、攀枝花市农林科学院等科研院校的“市校”、“市院”合作机制，初步形成了科研、推广、生产“三位一体”的产学研紧密结合型特色畜牧产业发展科技服务体系，为我市畜牧产业的高质量发展发挥了科技支撑作用。

　　2．积极开展优质牧草的引进筛选和推广试验示范工作。一是开展优质牧草的引种和试验示范。从20世纪九十年代开始，全市先后开展了《热带牧草产业化开发试验示范》《优质高产牧草引种筛选与示范推广》《退耕还林还草综合技术研究示范》《中高山区人工草场建设示范》等科研项目的研究和成果示范，从引进的40余个优良牧草品种中，筛选出适宜攀枝花地区栽培的牧草品种17个，主要牧草品种有：皇竹草、墨西哥玉米、黑麦草、紫花苜蓿、光叶紫花苕、白三叶、饲用玉米、苇状羊茅、鸭茅等，并在全市累计推广种植约7万余亩；二是建立草品种资源圃。近几年来，市农林科学院从四川农业大学草业科技学院引进16份狼尾草资源，从省内外企事业单位引进饲用构树1份、象草2份以及皇竹草品种1份，建立草品种资源圃5亩。同时联合四川农业大学草业科技学院和四川省草原科学研究院共同开展优质饲草品种的杂交选育和推广工作。2023年引进紫花苜蓿系列品种7个、木豆系列品种7个、青贮玉米系列品种7个、饲草玉米系列品种4个、一年生黑麦草系列品种8个，在我市不同海拔区域开展优质牧草的品比筛选试验。

　　3．加大农作物秸秆资源的开发利用力度。全市的秸秆资源非常丰富，主要农作物秸秆品种有：玉米秆、麦秆、稻秆、豆秆等，每年秸秆产量达到100万吨以上。近20多年来，全市加大了农作物秸秆资源开发利用技术（青贮、微贮、氨化）推广应用和普及，农作物秸秆的饲用利用率不断提高，据不完全统计，2023年全市约有15万吨农作物秸秆用于牛羊生产。

　　4．积极培育种养循环、绿色生态循环农业。发挥畜牧业在农业循环经济中所起的资源重复利用、循环发展的核心作用，积极推广牛羊生态养殖和种养循环模式，积极引导养殖户走 “草—畜—沼—果、菜、粮”生态养殖与循环发展之路，推进畜禽养殖业粪污综合治理，大力发展农业循环经济，实现畜牧业生产与环境保护的协调发展。

　　二、关于“筹建攀西地区草产业及节粮生态养殖协会，将攀西及周边地区大型养殖场、牧草种植基地作为会员，建立良好的技术推广、饲草与生产资料供应、畜产品营销合作体系，形成优质的草产业供应链和生态畜产品营平台”的建议。

　　1．积极参与省级各种牧草与养殖学会和协会，开展牧草种植和畜禽养殖技术研讨和经验交流，提高我市牧草种植和畜禽养殖技术水平。自20世纪八九十年代以来，市农业农村局畜牧技术推广部门先后加入了四川省畜牧兽医学会、四川省畜牧业协会、四川省草业学会、中国热带作物学会牧草专业委员会等，通过参与这些学会、协会的学术交流和先进技术的学习，了解了国内外牧草种植和养殖的先进技术，为加快我市牧草与养殖产业的发展发挥积极作用。

　　2．我市建立和完善了市、县、乡三级畜牧推广体系，为我市畜牧业技术的推广和科技成果的转化提供了保障。据调查统计，我市共有畜牧兽医技术人员150余人，其中：市级15人，县（区）52人，乡镇畜牧兽医人员83人，

　　3．积极争取中、省财政转移支付项目资金，推进我市饲草产业的发展。近几年来，我市先后争取中、省财政转移支付项目资金近1000万元，实施了《南方草地开发利用项目》、《优质苜蓿示范基地建设项目》等，通过项目实施，进一步提高了我市牧草种植与牛羊养殖产业化发展进程。

　　4．推进牛羊产业融合发展。一是培育发展牛羊养殖龙头企业。拟在全市筛选4-5家牛羊养殖专合社、家庭农场，坚持市场带动，推广“农贸市场或超市+屠宰企业+合作社+养殖（场）户”“龙头企业+合作社+养殖户（家庭农场）”等市场化生产经营模式，建立稳定的利益联结机制，适度扩大养殖规模，逐步培育为省市级养殖龙头企业；二是强化市场营销体系建设。支持仁和区进行牛羊交易市场改造升级，支持米易县、盐边县建立牛羊交易市场，探索建立网络交易平台，盘活牛羊交易流通，加强牛羊交易市场监管。引导各类养殖业主配套完善屠宰、精深加工、冷链物流等设施设备，生产不同特色的牛羊肉产品，创建特色牛羊产品品牌，提升市场竞争力。

　　三、关于“根据农村现实发展需求、农户投资生产能力和市场变化等因素，优化我市草食畜牧产业结构，形成新型牧草种植及饲草加工供应链和草食畜牧业产业链”的建议。

　　加快饲草产业的发展是推进草食畜牧业可持续发展的重要举措。近几年来，我市进一步调整和优化畜牧业产业结构，提出了“稳猪禽，兴牛羊”的发展战略，围绕加快牛羊产业的发展，市农业农村局开展了大量的调研工作，并提出了推动我市牛羊产业高质量发展的具体举措。2022年，市政府办公室出台了关于印发《攀枝花市落实推动川牛羊产业高质量发展11条措施的工作方案的通知》（攀办发〔2022〕76 号），明确提出了“积极培育饲料饲草收购储运、加工销售企业，支持牛羊养殖场（户）积极推广青贮、微贮、氨化等技术，提高农副产品饲料化利用率。”下一步，我市将进一步贯彻落实（攀办发〔2022〕76 号）文件精神，加强与林业、自然资源规划等部门的协作与配合，研究制定相关扶持政策，积极培育和建立饲草生产、加工龙头企业，加快我市饲草产业的发展，为我市牛羊产业的发展提供饲草保障。

　　四、关于“加大政策支持，形成良好的政府扶持机制”的建议。

　　1．加大政策支持力度。近年来，省、市相继出台了《四川省人民政府办公厅关于印发推动川牛羊产业高质量发展11条措施的通知》（川办发〔2022〕63号）、《攀枝花市贯彻落实推动川牛羊产业高质量发展11条措施的工作方案》（攀办发〔2022〕76号）等推动畜牧业高质量发展的指导性政策，为加快全市牛羊产业发展提供了政策保障。目前，市政府成立推进攀枝花市牛羊产业发展工作专班，市发改委、市财政局、市农业农村局、市市场监管局、市林业局、市商务局等部门结合自身职责和分工，强化部门间的协作与配合，针对我市在牛羊产业发展中存在的瓶颈问题和制约因素，正积极研究制定推动我市牛羊产业高质量发展的相关扶持政策，为我市牛羊产业的健康稳定发展提供政策和资金保障。

　　2．强化规划引领。攀枝花市“十四五”推进农业农村现代化规划中，明确要求“推动草食畜牧业生产方式由全放牧模式向半放牧半舍饲模式转变，在中高山区推进牛羊等草食牲畜养殖基地、标准化养殖小区建设，推广种草养畜、种养循环、标准化圈舍养殖等生态、循环养殖方式”等。同时，根据市委、市政府主要领导对全市畜牧业产业发展指示要求，市发展改革委在2024年全市重大项目前期经费中安排15万元专项经费，指导市农林科学院加快启动攀枝花市肉牛产业规划编制，制定包括全市饲草及节粮生态养殖产业发展的目标任务。

　　3．加大项目资金投入。截至目前，我市已连续三年实施农村人居环境整治任务，项目总投资1.3亿元，累计争取到中央资金0.6亿元。建设农村有机废弃物就地资源转化设施6处、集中式污水处理设施34处、配套污水管网99.4公里，有力促进全市畜牧生态养殖产业优质发展。

　　4．强化用地保障。《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）、《四川省自然资源厅四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规〔2020〕3号）规定设施农业用地范围包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产的畜禽舍、养殖池（车间）、绿化隔离带、场区内通道、进排水渠道等设施用地及直接关联的畜禽粪污处置、水产养殖尾水处理、检验检疫、疫病防治、消洗转运、管理用房等设施用地。设施农业用地实行用地协议备案制，通过审核的设施农业用地，在用地协议签订后10个工作日内，经营者或农村集体经济组织将用地协议向乡（镇）人民政府备案。乡（镇）人民政府在完成用地备案后10个工作日内，将备案信息汇交县级自然资源和规划主管部门和农业农村主管部门。县级自然资源和规划主管部门收到乡（镇）人民政府设施农用地备案资料后20个工作日内，将用地信息、勘测定界成果等资料在设施农业用地监管系统完成备案。

　　5．落实“放管服”改革措施。根据修订后的畜牧兽医相关法律法规，进一步提高畜牧业法制化水平，简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口等审批程序，缩短审批时间，推进“一窗受理”，强化事中事后监管。

　　感谢您对我市畜牧业发展提出的宝贵建议，希望今后一如既往地关心和支持我市农业农村工作。

                     　　　　　攀枝花市农业农村局

                     　　　　　 2024年7月18日