《关于政府扶持推动全市芒果产业高质量发展的建议》已收悉，现答复如下。

　　关于“进一步出台政策、完善机制”的建议

　　一是突出顶层设计，规划引领产业发展。1996年，原农业部部长何康、中国工程院院士卢良恕、中国热带科学院院长黄宗道等一批专家对攀枝花进行了多次考察后向国家计委提出《在攀西地区建设10万亩一流的优质芒果商品生产基地的建议》，初步确定了芒果作为攀枝花农业发展的重点产业。自“十五规划”开始，市委、市政府加大了晚熟芒果生产技术研究、培训、推广、基础设施建设等方面的投入力度，全市每五年的计划（规划）都将芒果产业作为特色农业产业纳入规划，在人员、资金、政策等方面给予倾斜。2017年出台《攀枝花市中国特色农产品（芒果）优势区创建工作方案》，成立优势区创建工作领导小组，开展晚熟芒果优势区创建工作。为打造全国最晚熟芒果优势区，先后出台了《关于印发攀枝花市政策性芒果价格指数保险试点工作实施方案的通知》《攀枝花芒果标准化发展规划纲要》等配套政策，支持芒果产业特色优势区建设。《攀枝花市“十四五”推进农业农村现代化规划》对芒果产业发展目标、产业布局、重点建设内容作了统筹规划，重点开展基础配套建设，良繁体系建设，强化采后商品化处理、开展精深加工、品牌打造，全面提升水果全产业链和三产融合发展。通过多年的持续发力，现全市已建成全国纬度最北、海拔最高、成熟最晚的芒果产区，芒果种植面积约103万亩，投产面积75万亩，2023年产量58.18万吨，占全国芒果种植面积的25%、位列全国芒果产区第三，占全国晚熟芒果产区的60%、位列全国晚熟芒果产区第一。2016年建成首家芒果国家级农产品出口质量安全示范区，2017年成为国家首批特色农产品优势区。2021年2月，仁和区芒果现代农业园被评为省五星级园区；2023年2月，盐边县芒果现代农业园被评为省三星级园区。

　　二是完善机制，强化产业扶持和品牌培育。2021年，由市农业农村局牵头，联合市发展改革委、市财政局、市经济和信息化局、市商务局、市市场监管局、市国投集团等多个部门制订了《“攀果”品牌打造九个一行动方案》，对特色水果品牌打造提出了九条建设措施，涵盖核心企业培育、良繁中心建设、产业链条完善、果源基地认定、追溯体系搭建、推广体系构建、市场渠道建立、果业联盟组建和社会化服务体系等9个方面，实现攀果标准化、品牌化、数字化。按照方案，市国投集团已组建了以“攀果”品牌运行为主责主业的攀枝花攀果发展有限公司，建成了“陌农帮”芒果产业大数据中心；已确定了2个芒果良种繁育中心，认定“攀果”优质果源基地2.5万亩，新建“攀果”社会化服务机构12家，开展“攀果”商标注册，完成“攀果”LOGO和包装盒设计。通过实施品牌战略，打造特色农业“一品牌两中心”，组建攀果产业发展联盟，构建新媒体宣传矩阵，在微博、小红书、抖音视频推介等形式逐步扩大品牌影响力；用好传统媒体渠道，在中央电视台每日农经、农广天地、消费主张、走遍中国和省电视台“金字招牌”等栏目先后对攀枝花芒果进行宣传报道。举办攀枝花芒果深加工产业研讨暨项目企业对接会，赴北京、上海、香港等地召开大型现场芒果推介会等行业盛会，参与大运会、热博会、西博会、农博会、英雄联盟城市争霸赛等热点或重大活动布展，提升品牌知晓度。“攀枝花芒果”获得国家农产品地理标志保护、GAP认证，并注册成为国际商标，获得“全国消费者最喜爱的100个区域公用品牌”和“全国百强特色农产品区域公用品牌”、中欧地标互认协定名单；2022年，被评为“四川十大美食地标”；2023年，入选全国“土特产”推介名单，“攀果”被农业农村厅纳入“川果”系列品牌打造。2023年，攀枝花芒果单品寄递量2934万件，被国家邮政局评为“2023年快递服务现代农业金牌项目”，连续 6年入选全国“金牌榜”。2023年12月，市农业农村局印发了《“攀果”区域公用品牌授权使用管理办法》。为加大对假冒攀枝花芒果行为的“打假”执法力度，2023年，市法院、市检察院、市农业农村局、市市场监管局等9部门印发了《加强“攀枝花芒果”等地理标志产品法律保护的行动方案》。针对已发现的“悲情营销”销售攀枝花芒果的行为，联合市市场监管局、市委网信办、市商务局向各大电商平台发送通达函，敦促平台对违规直播间进行封号处理，2023年封号违规直播间25家。2024年4月3日，西区法院审理一起冒充攀枝花芒果的案件，有效维护了攀枝花芒果品牌的声誉。

　　关于“加强宣传，转变观念”的建议

　　一是成立“攀果”产业发展联盟，聚力芒果产业发展。2023年由市农业农村局牵头，攀枝花市农林科学院、中国邮政攀枝花分公司、中国电信攀枝花分公司、攀果公司、中国人寿保险攀枝花分公司、攀枝花锐华农业有限公司等单位发起成立“攀果”产业发展联盟，吸纳行业内从事攀果生产、种植、加工、销售及产业配套服务的产业主体41家，制订《攀果产业发展联盟章程》《攀果产业发展联盟成员公约》，凝集产业人才，团结产业上中下游从业主，形成聚力，共同推动产业高质量发展。全市38个农业乡镇中有34个乡镇有芒果种植，其中仁和区的大龙潭乡、太平乡、福田镇和前进镇，盐边县的桐子林镇、红格镇和红果乡，米易县的草场镇、白坡乡、得石镇、丙谷镇，东区的银江镇，西区的格里坪镇等乡镇的芒果种植面积超过1万亩，形成了集中连片规模发展的态势。

　　二是打造水果产业共富联合体，带动农户整体发展。建设1联盟1品牌3联合体3特色村，即壮大攀果产业发展联盟，打造攀果区域公用品牌，建设农民合作社联合社、家庭农场联合体（联盟）和农业产业化联合体3类联合体，建设3个特色水果产业致富样板村。以“攀果”产业发展联盟为依托，进一步完善联农带农机制，通过“统一品牌、统一标准、统一作业、统一储运、统一销售”，形成从种植到销售的全产业链闭环，实现水果产业高质量发展。

　　三、关于“以科技支撑，加快芒果产业发展步伐”的建议

　　一是开展标准化示范基地建设，提升科技发展水平。加大标准化基地建设力度，推进老旧果园改造和品种更新换代，建设水肥一体化系统，实施果园宜机化改造、果园土壤改良、推广绿色防控及生态种植技术等，提升基地标准化和质量效益水平。建成国家级热带作物标准化生产示范园15个，其中芒果标准化生产示范园10个，占全国芒果标准化生产示范园的25.6%，位列全国主产市的第二。2023年攀枝花晚熟芒果全产业链标准化示范基地上榜第一批农业高质量发展标准化示范基地（国家现代农业全产业链标准化示范基地）创建单位名单。通过示范带动极大地提升了全市芒果产业发展水平。

　　二是开展技术培训，提高广大果农科技素质。攀枝花市先后与中国热科院、中国农科院、中国标准化研究院、四川省农科院等科研院校合作，以“科研院校”为技术支撑，提供良种、培训人才、派遣科技副县（区）长，委派专家上门指导等一揽子合作内容。院地合作是促进科研成果推广应用、服务地方生态文明建设的桥梁纽带，是充分调动科研单位和地方政府积极性，将科研成果转化为现实生产力的有效途径。自1997 年以来，中国热科院连续选派10批23人次到攀枝花市挂任科技副县（区）长，5批次12名专家担任攀枝花市政府顾问、特聘专家，每年上百人次科技专家深入攀枝花市各县区、乡村基层开展科技服务，摸索和创建科技推广“攀枝花模式”，培训基层农技人员及果农约5万余人次，打造了一支农民科技服务队，培养了一批新型职业农民，为攀枝花市芒果产业发展提供了坚实的智力支持。同时成立国有控股攀果农业公司，专门开拓芒果产业数字化业务。开发了“陌农帮”产业大数据平台，通过农户端小程序，实现基地物联网监测、病虫情预警、生产技术指导、病害智能识别、农药复配、在线综合配方销售、产品溯源等多种功能。自平台搭建运营以来，农户端注册农户达6200余户，累计提供生产基础服务达30余万人次，提升农户生产技术水平。

　　三是大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。以攀枝花市德益果品开发有限公司为依托单位，组建省级科普基地“攀枝花市仁和农业科技园区”。该基地目前已建成攀枝花市优质晚熟芒果标准化科技示范基地2000亩，并建设了100亩的二级母本示范推广园，基地通过新品种引进改良、配方施肥、适时修剪、病虫害防治等一系列措施。芒果的产量和质量有了很大的提高，最高亩产达2000余公斤，产值达12000元，部分果树每株达100 多公斤、产值1000多元，商品率达90%以上，在全市取得较好的示范作用。以攀枝花市农林科学研究院为依托单位，组建省级科普基地“攀枝花市农业科技成果转化示范中心及亚热带植物标本园”。该基地建有芒果科技示范园80亩，保存有芒果种质资源180份，展示适宜攀枝花种植的早、中、晚熟优良芒果品种8个，其他芒果品种100个以上，可以展示芒果标准化建园、标准化种植、标准化整形修剪、水肥一体化、果实套袋、病虫害 绿色防控、采收等先进技术以及农机与农具装备、循环农业、智慧农业等现代农业要素。该基地每年承办“高素质农民培训班”、“基层农技员培训班”等特色培训班，对村农技员和广大农户进行科普宣传，接待农技员100人次，农民720人次。通过“科普活动月”“科技活动周”“全国科普活动日”等科普活动，积极开展送科技下乡服务，年均举办实用技术培训班153期，培训7500余人次，发放资料8800余份（册），新品种、新技术示范推广面积35万余亩。

　　四是组建科技特派团。我市现有5个科技特派团，其中3个为农业区县科技特派团，已实现区县科技特派员全覆盖。科技特派团由具有中级以上职称的53名专业技术人员组建，承担了全市5个科技特派团的科技下乡与技术培训服务。主要涵盖了我市农业主要农业产业（林产业干果、特色水果、高山蔬菜、特色花卉、畜牧养殖、林下中药材、病虫害防治、节水灌溉等设施园艺类）种类，形成了具有特色的农业培训服务体系和稳定的技术队伍。2023年共派出科技特派员393人次，开展培训74次，技术指导760人次，技术服务530次，提供技术咨询与服务1817次，解决技术难题434个，推广新品种与新技术50个。

　　四、关于“培育龙头企业，提升芒果综合竞争力”的建议

　　通过招引培扶，大力提升产业组织化、专业化程度，建立健全联农带农益农机制。2023年，培育市级以上农业龙头企业81家，比2022年增加6家，其中国家级2家、省级27家；农民合作社1427个，其中省级以上示范社103个；家庭农场6635家，其中省级示范农场80家、比2022年增加12家，带动全市14万人从事特色水果生产。农业产业化国家重点龙头企业锐华公司自建芒果品种园100亩，与中国热带农业科学院合作开展芒果品种杂交育种，获得17个芒果新品种权，成为国内获得芒果新品种权最多的民营企业，为优化芒果种植结构储备了大批品种。田野创新农业科技公司、攀香源等一批规模化精深加工企业年加工能力超6万吨，开发出芒果干、芒果原浆等产品，产品附加值得到大幅提升，大大延伸了芒果产业链条，提升了芒果产业价值链。

　　五、关于“发挥财政资金杠杆作用”的建议

　　一是加大财政资金投入，推动产业发展。近三年来，全市各级财政投入产业发展资金10.84 亿元，重点支持芒果等特色产业发展，其中：中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于支持产业发展的比例分别不低 60%和50%。每年安排专项资金，大力支持攀枝花市农林科学研究院等科研院所技术力量，建设攀西芒果良种繁育中心，完善良种繁育体系。开展芒果种质资源创新、优良品种选育推广、关键技术模式创新集成等芒果全产业链科技创新，增强产业核心竞争力，促进农民增收、农业增效，推动攀枝花现代农业种业健康发展。

　　二是发挥农业保险兜底作用，确保产业可持续发展。在全市试点推行“政-银-保-担”共同发力的“三端四险”（生产端自然灾害险、销售端价格险和质量险、物流端运时不达险）模式，2023年农业保险保费收入实现10560万元，同比增长13%，涉保农户达14万户次。搭建百果园、永辉等集团公司与本地农业新型主体合作平台，推行“预付+仓储”模式，实现了“攀果”套期保值，有效解决农业产业风险大、订单产品得不到保障的问题。今后将逐步提高芒果特色农业保险覆盖面，开发如芒果价格保险等地方特色农业保险品种，2024年实现保险扩面10%以上。同时通过绩效评价、综合考核等方式促进各县（区）和各保险机构改进服务质量，提高服务水平，增强农户对保险工作的满意度。

　　感谢您对攀枝花市农业产业的关心与支持。下一步，我们将持续开展“攀果”九个一行动，建设攀西晚熟芒果产业集群，积极争取省上支持，申报国家级产业集群，同时努力争取申报国家现代化农业园区，打造“攀果”共富体，推动攀枝花芒果产业高质量发展。

　　 攀枝花市农业农村局

       2024年7月30日