贵委提出的《关于提升宜居宜业和美乡村整体发展水平的建议》（第16号提案）已收悉，现答复如下。

　　自2023年以来，攀枝花市认真开展和美村庄建设，目前，已建成50个和美村庄样板村（首批16个于2024年6月通过验收，1600万元奖补资金已经拨付，第二批34个于今年3月通过验收），已于4月底启动了今年50个和美村庄建设。

　　一、关于“补短强基，以补短促平衡，保乡村之‘和’落实处”的建议

　　一是加大投入补短板。市县财政按每村100万元标准予以奖补，落实部分中省衔接资金兜底，群众出力加社会投入，重点解决生产、生活及公共服务三类投入较大的补短提升项目投入，确保农业投入与支持保障要求落到实处。

　　二是推进“三化”建设优服务。在50个村开展了便民服务“标准化、规范化、便利化”建设，推行了一次性告之、代办帮办、一窗受理等便民服务举措，深受群众欢迎。50个村的便民服务项目在全省“天府通办”一体化平台上的事项认领率、发布率、办事指南准确度均达100%，法定行权事项入驻率达到100%，县乡医疗机构对农村群众的服务率达100%。

　　二、关于“规划引领，以规划促建设，科学筑牢乡村之‘美’”的建议

　　一是坚持多规合一。推进以片区为单元的乡村国土空间规划编制，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。统筹乡村国土空间、产业发展、镇村体系、基础设施和公共服务设施布局，推动乡村地区涉及空间保护利用的各类规划有机融合，合理优化土地利用结构和布局，推动实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　二是统筹安排乡村用地。通过强化规划支撑，优化乡村国土空间布局，在严守“三区三线”的基础上，调整乡村用地结构，统筹安排各类开发保护建设活动。优化乡村产业发展及公共服务、交通、环卫等设施用地布局，根据自然资源禀赋和现有产业基础，突出片区特色，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，促进乡村一二三产业融合发展，提升乡村人居环境品质。

　　三是修改完善14个乡（镇）级片区国土空间总体规划。在市、县级国土空间总体规划经省政府批复后，按计划完成乡（镇）级片区规划的报备报批等工作。到2024年6月，全市村级片区规划实现按需应编尽编。

　　三、关于“改革兴业，以改革促共富，让乡村之业基业长青”的建议

　　一是发展特色产业。围绕构建“攀果”“攀菜”等“4+1”特色农业体系，每个村发展了1-2个主导产业，每个农户都构建起了家庭经营、就近务工、文旅康养等多元互补的增收渠道。已建成的50个和美村庄中，有17个村产村融合、产业拓展成效较好。

　　二是整村推进农村创富。结合创建“农村创富共同体”在50个村同步打造“带动型、联动型、互补型”3类强村富民创富模式。部分村探索形成了“党支部+合作社、集体经济三联共创”等创富共同体。实施了村级集体经济提质增效行动，50个村全面消除5万元以下薄弱村，初步形成“强村带弱村”的发展新格局。 

　　三是拓宽增收渠道。结合建设共富和美村庄，实施部门帮村、村企结对、城乡互动等共富帮带机制，打造农耕文化、农事体验、康体健身等乡村消费新场景，为拓宽农民增收渠道提供了机制保障。

　　四、关于“融合善治，以善治促融合，构建共建共治共享的乡村之治”的建议

　　一是推广治理平台助自治。在6个村、1个县（米易县）启动“积分制+清单制+数字化”省级智慧乡村治理试点，在230个村全域推广“川善治”乡村治理平台，把提供村内公益服务、整治环境卫生等事项列入村级治理清单，以积分形式记录村民参与自治、法治、德治所作的贡献，年底凭积分兑现奖励。目前，50个村都能提供网上开村民议事大会、网上收集村民建议、网上办证照等乡村治理服务。

　　二是鼓励创新破难题。总结推广了“支部引领群众深度参与村庄治理、村民协商联建共用化粪池、菜园果园变休闲康养庭院、村内闲置五荒地变农民停车场或共富菜地、乡村大田园变多功能小景区、房前屋后闲置小空地变观光大帐篷、民俗服务彰显农耕文化内涵”等7个“农民自愿干、村组帮农民赚”的乡村治理和建设创新模式，破解了“农民不愿投钱、公益建设缺人、经营设施缺地”等难题。

　　三是倡导新风俗促德治。结合整治高价彩礼，由村组干部带头示范，逐户倡导简办红白喜事、限定彩礼标准、提炼新时代好家风、评选五好家庭、兑现乡村治理积分，逐步形成文明新风俗新时尚；通过免费开放村内公共设施、上门提供办证服务，增强了农村群众精神文明获得感。

　　四是建设平安乡村强法治。开展了“法律服务+生产指导+政策跟踪”法治进村活动，发挥党员干部的示范带头作用，推进依法治村。50个村学法用法示范户实现全覆盖。

　　感谢贵委“提升宜居宜业和美乡村整体发展水平”的建议，欢迎对农业农村工作持续关注。

　　攀枝花市农业农村局

　　2025年7月23日