贵委提出的《关于转变帮扶方式培育共富发展基金的建议》（第33号提案）已收悉，现答复如下。

　　一、关于“建议转变帮扶方式，最大程度发挥帮扶综合效益，探索共同富裕进程中全新的帮扶模式”的建议

　　今年上半年，市财政局会同市农业农村局、市民政局等部门认真梳理了现有村级集体经济发展基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金、攀枝花市慈善会捐款等资金有关情况。根据高质量发展建设共同富裕试验区“托底、提低、扩中”的要求，拟按照盘活存量，整合力量，做大总量，分类施策的思路，将现有基金、资金整合组建为三大基金，即：乡村振兴共富发展基金、民生兜底救助基金、慈善救助共富基金。市财政局牵头草拟了三大基金设立方案。

　　根据《攀枝花市乡村振兴共富发展基金设立方案（送审稿）》（以下简称《方案》），乡村振兴共富发展基金（以下简称“基金”）由市农业农村部门负责监督管理。该基金旨在依托现有存量资金、政策的基础上，探索建立多元投入助富帮富带富长效机制，形成助力乡村振兴、推进共同富裕的创新实践，打造具有攀枝花市辨识度的普惠性农业产业共富帮扶模式。6月11日，市农业农村局会同市财政局，组织3个涉农县（区）农业农村和财政部门专题研究推进建立乡村振兴共富发展基金事宜，计划在2025年底前，完成基金组建并实现基金的正式投放运营。

　　二、关于“明确基金用途”的建议

　　《方案》明确，基金使用面向所有农户，优先满足脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户等群体用款需求。在满足农户借款需求且有基金结余的情况下，按照保值增值的原则，可用于支持发展壮大村集体经济。重点扶持发展优势特色产业，支持发展种养殖业、农资采购、农用设施设备及附属设施建设等助农增收项目，以及农村电商、农文旅融合、农产品加工等产业。

　　三、关于“规范基金运行”的建议

　　《方案》明确，基金管理由3个涉农县（区）人民政府作为责任主体，成立基金管理领导小组，明确县委、县政府领导作为组长，县级农业农村、财政、民政、审计、监察等部门为成员。其中，农业农村部门为基金的主管部门，牵头负责基金的制度设计、管理办法制定，负责指导基金运营和监督检查；财政部门负责基金的建立、筹集、拨付和监管；审计、监察等部门认真组织开展基金使用过程的监督检查和审计监察；乡镇和村委会、驻村队伍等深度参与基金使用管理，积极引导农户参与基金使用管理的民主监督。同时，指导督促3个涉农县（区）按照政策法规，建立健全运营管理机制，完善内控机制，优化审核审批机制，提升运营管理绩效。县（区）农业农村、财政部门负责加强绩效管理，每年对基金运营情况开展绩效评价，逐步优化完善基金管理制度。

　　四、关于“确保基金安全”的建议

　　《方案》明确，由3个涉农县（区）研究制定乡村振兴共富发展基金管理办法，明确借款、还款、核销程序，确保资金有序使用、按期归还、精准核销。同时，充分发挥和调动乡镇、村委会在基金使用管理的前沿优势，赋予更多的审核权限，切实建立民主决策机制、动态监管机制、风险防控机制，确保基金的安全有效运行。

　　感谢对困难群体帮扶工作的支持、关心，希望继续关注乡村振兴事业的发展！

攀枝花市农业农村局      　　

2025年7月23日