您提出的《关于大力推广无人机在农业上应用的建议》（第94号提案）已收悉，现答复如下。

　　一、关于“为了创新共同富裕试验区农业样板建设，推进和美乡村发展，建议大力推广无人机在农业上的应用”的建议

　　近年来，“低空经济”一词热度不断攀升，成为各界瞩目的焦点，攀枝花也将低空经济作为“三农”新的经济增长点进行谋划。攀枝花立足现有特色农业产业发展优势，紧紧围绕“低空+农业”试点，加强农用无人机推广应用（植保、喷洒、播种、监测、吊装作业等），积极推动“低空+农业生产作业”场景打造，扩大低空作业面积，降低农业生产综合成本。为加快推进全市低空经济建圈强链、培育新质生产力和新经济增长点、推动高质量发展建设共同富裕试验区提供农机装备支撑。据初步统计，全市目前从事农业生产服务的无人机达200余台，群众自有农用无人机131台（其中仁和区46台、盐边县59台、米易县24台，金江镇2台），有农用无人机操作手88人（仁和区11人、米易县8人、盐边县69人）。全市重点从以下方面大力推广无人机在农业上的应用：

　　一是积极布局作业场景。明确“低空+农业”定位。攀枝花地形垂直分布，山地、丘陵等特殊地貌多，平坝河谷地形少，农业生产涵盖粮油、蔬菜、水果等业态，可因地制宜开展农用无人机植保、喷药、播种、监测、运输等农业生产作业。打造共富场景。计划用1—2年时间，在全市五个县（区）和金江镇打造5—8个“低空经济+农业生产领域”共富场景示范点位，通过较为成熟的无人机操作技术，在植保、施肥、喷药和无人机吊运农产品等方面形成较完整规范的作业流程，低空作业覆盖农业生产面积不低于6000亩，服务农户不低于200户，取得初步示范性成果。

　　二是研究出台政策措施。2025年1月26日，市农业农村局已拟定了《攀枝花市“低空经济+农业生产领域”共富场景打造实施方案》并呈报攀枝花市人民政府（范继跃市长2月15日签批“抓好落地落实”），就发展“低空经济+农业”的背景、农业生产领域应用场景、发展现状、发展目标、重点任务、保障措施等提出了细化方案和措施。6月30日，已完成《攀枝花市“低空+农业”应用办法（试行）》初稿撰写，采纳北京航空航天大学专家团队专家李吉教授的修改意见进一步完善。7月1日，我局通过协同办公平台发文向市级、县（区）38家单位、部门征求意见建议（其中6家单位反馈修改意见7条均已采纳，32家单位无意见）。于此基础上再次组织修改于7月17日形成了《攀枝花市“低空+农业”应用办法（试行）（送审稿）》。预计8月按流程印发。

　　三是指导县（区）加快推进。今年1月—6月，全市完成飞防作业20000余亩。初步测算，航空植保统防统治效果较农民自防提升10%至20%，农药使用量减少20%至30%，降本增效约200万元。东区银江镇双龙滩村新购置农用无人机2台，用于芒果、蔬菜产业植保、施肥、吊装等作业，将带动农户16户、实现年均作业200余亩。西区格里坪镇新庄村引进云南1家农业公司开展无人机芒果、蔬菜植保和吊装服务并将逐步扩大作业范围。仁和区在产业集群项目资金中安排78万元用于“低空+农业”场景打造。在大龙潭乡混撒拉村打造精准施药施肥、病虫害防治、低空吊装运输应用场景；在仁和镇总发片区建设无人机研学基地开展专业飞防培育、作业调度等业务；在务本乡成立农用无人机专业合作社为周边村社提供植保、吊装等社会化服务。米易县在丙谷镇小河村、新山乡中山村打造农业“低空经济”应用场景。由易安驾校提供无人机培训、推广应用等服务。中山村购置3台农用无人机，完成2000亩芒果产业智能化、高效化植保、施肥和吊装作业；小河村购置2台无人机，开展800亩蔬菜大棚和粮食作物植保，开展无人机作业培训50余人次。另外草场镇4000亩枇杷纳入统防统治示范区。盐边县在桐子林镇金河村、红格镇昔格达村打造“低空+农业”应用场景。鼓励引导辖区农机社会化服务组织向周边地区提供无人机施药施肥、病虫害防治、吊装运输等服务。金江镇立柯村购置农用无人机2台开展植保作业。

　　四是积极打造“低空+农业”场景示范点位。东区银江镇双龙滩村已选定2个点位（目前正在制作标牌、硬化停机坪），后期力争在银江镇弄密村村委会再设1个点位。西区已在大水井村九社组织落实1个无人机场景点位（同时也是村集体经济示范点）。仁和区在大龙潭乡混撒拉村打造2个点位、仁和镇总发片区立新村打造1个点位。目前混撒拉村已购买2台无人机、仁和镇已购买3台无人机。务本乡已成立无人机专合社。米易县在丙谷镇小河村、新山乡中山村打造2个点位。目前正在落实场景的点位、停机坪、标牌制作等事项。新山乡中山村已购置3台农用无人机，丙谷镇小河村已购置2台无人机。盐边县在红格镇昔格达村、桐子林镇金河村打造2个点位。在桐子林镇金河村芒果核心产区，已完成2000亩芒果园的无人机植保覆盖，实际作业面积已达4350亩。金江镇立柯村已购置农用无人机2台，正在落实点位。

• 关于“加大无人机驾驶使用培训力度”的建议

　　一是依托专业机构进行培训。米易县由易安驾校提供无人机培训、推广应用等服务，已开展农用无人机作业培训50余人次。盐边县已建成攀枝花市祥丰农业服务有限责任公司大疆无人机售后维修点，形成“设备+服务+技术”全链条保障机制，累计培训专业植保无人机机手113名，为低空作业规模化推广提供人才支撑。仁和区依托大疆无人机销售点，组织开展飞手培训等40余人次。

　　二是强化农机社会化服务组织培训。联合全市9家农机专业合作社、3家市级区域农机社会化服务中心等主体，积极动员组织有关人员开展农用无人机操作技能培训，培育本地专业技术队伍，规范农业无人机社会化服务。

　　三、关于“将无人机购买纳入农机补贴等优购政策”的建议

　　根据农业农村厅、财政厅农机购置补贴实施指导意见，植保无人驾驶航空器自2021年起纳入全省农机购置补贴范围，对植保无人驾驶航空器进行定额补贴。

　　一是《四川省2024—2026年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表（第一批）》，明确对“10-20L多旋翼植保无人驾驶航空器、20-30L多旋翼植保无人驾驶航空器、15-25L单旋翼植保无人驾驶航空器、25L及以上单旋翼植保无人驾驶航空器”分别给予6000、9000、9000、12000元的财政补贴。

　　二是《四川省2024—2026年农机购置与应用补贴机具补贴额一览表（第二批）》，明确对“30-50L多旋翼植保无人驾驶航空器、50L及以上多旋翼植保无人驾驶航空器”分别给予12000、14400元的财政补贴。

　　我市各级农业农村部门积极向群众进行购买农用无人机纳入农机购置补贴等优购政策的宣传、引导，依法依规按流程进行无人机报补录入、核机、兑补。至今，全市合计报补农用植保无人机70台，补贴88.92万元。

　　感谢您对大力推广无人机在农业上应用工作的支持、关心，希望您继续关注全市“低空+农业”事业的发展！

攀枝花市农业农村局      

2025年7月23日