我市牛羊产业高质量发展面临“四大短板”及措施建议。

　　一是良种繁育体系建设滞后。全市至今未建成一家能提供服务的种牛、种羊场，牛羊品种改良处于自发引种、渠道杂乱、品种杂乱的无序状态，存在疫病传播和生产性能低等风险。建议：从依托省（市）内外农林科研机构打造1-2家牛羊良种场（或人工授精站）、引进国内种畜企业投资建标准化繁育场、实施本土牛羊品种改良推广等三项基础工作着手，构建育、繁、推一体化生产供应体系。

　　二是产业规模化程度不高。全市至今未保留住一家省、市级牛羊养殖龙头企业；多数养殖专合社抗风险能力差，示范带动作用不强；少数适应市场竞争的家庭农场（户）扩大标准化规模养殖场缺乏项目资金和金融扶持。2022年末，全市牛存栏9.13万头，羊存栏为50.59万只，但肉羊存栏300只以上的养殖场（户）仅24家，肉牛存栏50头以上的养殖场（户）仅39家，散养户养殖量占95%以上。

　　建议：通过打造10个左右肉牛肉羊产业化乡镇、改扩建标准化牛羊圈舍、发展2-3家规模化养殖龙头企业或示范性养殖专合社、推广“农贸市场或超市+屠宰企业+合作社+养殖（场）户”产业化经营模式等措施，迅速提升牛羊养殖规模化产业化经营水平。

　　三是普遍存在“草畜不配套”问题。据统计，全市能用于饲草饲料生产的果园间隙地仅23.25万亩左右，而且粮草轮作和果草套作等人工种草养畜模式还未得到有效普及；2022年全市人工种草面积仅有1.77万亩，全市牛羊饲草缺口49万个羊单位，需再种植人工草地3.2万亩；受青贮、氨化等加工调制技术不成熟影响，全市每年生产的100多万吨秸秆和农作物副产物，用作牛羊饲料（草）的仅占30%左右，多数牛、羊养殖场（户）需要从市外购买饲草，养殖成本较高。

　　建议：在盐边县、米易县、仁和区建设3个“以秸秆换肉奶”工程基地，提高秸秆饲料（草）化利用率；通过果草套作、烟草轮作、粮草季节性间作等模式，增加3万亩左右牧草种植面积，同步对全市46.62万亩天然草地实施针对性保护，努力实现农、经、牧产业协调发展。

　　四是基层畜牧兽医专业人才缺失。受老一代县乡畜牧兽医人员大量退休离岗、一些年轻人不愿意到基层工作、实际工作与岗位职能分离等诸多因素影响，目前市、县、乡三级普遍缺乏懂专业的操作型专业人才，严重影响畜牧科研和适用技术推广普及。建议：从适当增加机构编制、乡镇畜牧兽医重新归口县（区）农业农村部门管理、专项招录畜牧兽医人才、加强畜牧饲养及防疫技术培训普及等着手，完善市、县、乡畜牧兽医技术推广机构，提升服务牛羊高质量发展能力。